国家首次公布2011年污染物减排的结果

2012年3月5日，国家发改委向全国人大提交了《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《草案》）。《草案》显示，在四种约束性污染物指标中，二氧化硫、化学需氧量、氨氮减排任务完成，氮氧化物减排不达标；在四种非约束性环境资源指标中，万元工业增加值用水量、城市污水处理率和生活垃圾无害率达标，工业固体废物综合利用率任务未完成。

根据《草案》，国家将在预算内投资145亿元，支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设。“同比2011年的43.9亿元，增长幅度达230%。”一位环保专家对《21世纪经济报道》分析，这也说明国家在城镇污水垃圾处理上的力度很大。

2012年污水垃圾处理中央投入145亿元

同时，国家发改委也公布了四种非约束性资源环境指标的完成状况。

根据《草案》显示，2011年，万元工业增加值用水量82立方米，下降8.9%，超过2011年拟定的7%的目标；工业固体废物综合利用率66.74%，略低于2011年拟定的2011年的70%的目标；城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到82.6%和78%，都分别超额完成了2010年拟定的76.9%和72.5%的目标。

其中，工业固体废物利用率未达标。所谓工业固体废弃物，是指工矿企业在生产活动过程中排放出来的各种废渣、粉尘及其他废物等，如化学工业的酸碱污泥、机械工业的废铸砂、食品工业的活性炭渣、纤维工业的动植物的纤维屑、硅酸盐工业的砖瓦碎块等。

国家发改委宏观研究院的一位工业政策专家指出，这与工业固废的增长速度较快有关。工信部节能与综合利用司副司长杨铁生曾公开表示，尾矿、赤泥、钢铁渣、煤矸石等大宗工业固体废弃物的产生量迅猛增加，仅2010年就有6.8亿吨工业固体废物需要堆存处理。

“尽管未达标，但工业固体废物综合利用率并非约束性指标，影响不大。”前述工业政策专家对《21世纪经济报道》指出，随着工信部2011年1月4日发布的《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》（以下简称《规划》）的实施，这一指标的提高并不是难事。

根据《规划》，工信部明确提出将通过建设一批以大宗工业固体废物综合利用为主要特色的国家新型工业化产业示范基地等方式，将我国大宗工业固体废物综合利用量到2015年达到16亿吨，综合利用率达到50%。

同时，2012年，污水垃圾无害化处理率将继续提高。《草案》提出，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率在2012年底将分别达到83%和79%，同比提高0.4个和1个百分点。

针对上述目标的实现，中央将继续大幅度增加对城镇污水垃圾处理的财政投入，提高城镇污水垃圾无害化处理能力。国家发改委指出，2012年，中央将在预算内投资145亿元，支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设，同比2011年的43.9亿元增长230%